Европейский суд признал мальтийскую схему «золотых паспортов» нарушением законодательства ЕС

Решение Суда Европейского союза в Люксембурге стало итогом разбирательства, инициированного Европейской комиссией в 2022 году. Руководство ЕК тогда заявило, что схема подрывает концепцию гражданства ЕС и принцип искреннего сотрудничества между государствами-членами, так как создаёт риски для безопасности ЕС, включая отмывание денег и уклонение от санкций.

Согласно постановлению суда, Мальта нарушает обязательства Договора о функционировании ЕС, когда предоставляет гражданство лицам без реальной связи с этой страной.

«Государство-член не может предоставить своё гражданство — и, по сути, европейское гражданство — в обмен на заранее определённые платежи или инвестиции, поскольку это, по сути, равносильно превращению приобретения гражданства в простую коммерческую сделку. Такая практика не позволяет установить необходимые узы солидарности и добросовестности между государством-членом и его гражданами или обеспечить взаимное доверие между государствами-членами», — постановил суд.

Суд отметил, что гражданство ЕС предоставляет права, такие как свободное перемещение и доступ к рынку труда во всех странах-членах. Значит, его продажа без проверки реальной интеграции кандидатов нарушает основополагающие принципы Союза.

Программа «золотых паспортов» была запущена в 2013 году. Она позволяла состоятельным иностранцам получать мальтийский паспорт за инвестиции в размере около 700 тысяч евро, включая покупку недвижимости или пожертвования в государственный фонд. С 2013 по 2020 год Мальта выдала около 2 800 таких паспортов.

Мальтийская программа привлекла внимание после того, как выяснилось, что среди получателей гражданства были российские граждане, связанные с военными действиями в Украине или попадавшие под санкции ЕС и США. В марте 2022 года страна приостановила рассмотрение заявок на участие в программе «золотых паспортов» для граждан России и Беларуси.  

По данным Financial Times, за время действия программы не менее 16 граждан России, которые приобрели мальтийский паспорт, позже стали фигурантами санкций или уголовных дел. Эти паспорта позволяли их держателям свободно перемещаться по странам ЕС, обходя ограничения на въезд, наложенные на граждан России.

Мальта была последней страной Евросоюза, которая выдавала гражданство за инвестиции.