Расследовательский проект OCCRP финансируется правительством США и работает в его интересах — Mediapart

OCCRP, крупнейшая сеть журналистов-расследователей, скрывала масштабы своих связей с правительством США. Вашингтон обеспечивает половину бюджета организации, обладает правом вето на ключевые кадровые назначения и финансирует расследования, направленные на Россию и Венесуэлу. Об этом в своём расследовании сообщают журналисты Mediapart Ян Филиппин и Стефан Кандеа.

Проект по расследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) был создан в 2007 году. Изначально он задумывался как медиасеть для расследования организованной преступности и коррупции в Балканском регионе. Пост руководителя проекта занимает Дрю Салливан — один из наиболее влиятельных журналистов мира, хотя его имя мало известно широкой аудитории. Как выяснили Mediapart, создание OCCRP стало возможным благодаря финансированию, предоставленному офицером армии США и государственным служащим Дэвидом Ходжкинсоном.

С момента основания OCCRP получила от правительства США не менее 47 миллионов долларов. Ещё 1,1 миллиона ему досталось от Европейского союза и 14 миллионов от шести европейских стран, включая Великобританию, Швецию, Данию, Швейцарию, Словакию и Францию. По подсчётам Mediapart, правительства этих стран обеспечили 70% годового бюджета OCCRP в 2014-2023 годах, из которых 52% пришлись на США. В 2023 году Вашингтон выделил НПО 11,7 миллиона долларов, что составило 53% её расходов.

Салливан опровергает эти данные, утверждая, что перераспределяемые партнёрам суб-гранты США не учитываются и реальная доля финансирования составляет лишь 46%. В интервью немецкой телекомпании NDR он заявил, что у OCCRP «широкая группа доноров» без доминирующего спонсора, хотя и признал значительную роль правительств. Он отметил, что такая зависимость представляет риск, если расследования вызовут недовольство спонсоров.

«Мы сделали выбор между получением государственных денег и отказом от существования», — подчеркнул Салливан.

Финансирование OCCRP не было полностью безусловным. Как отмечает Представитель Агентства по международному развитию США (USAID) Майк Хеннинг, гранты сопровождаются «определёнными условиями». Его коллега Шеннон Магуайр заявила, что соглашение с OCCRP включает пункт о «существенном участии», дающий USAID право влиять на «годовой план работы» и накладывать вето на назначение ключевого персонала в новых контрактах.

Салливан в интервью NDR подтвердил наличие таких условий: «По соглашениям о сотрудничестве, они могут наложить вето на назначения. Если это случится, мы вправе отказаться от финансирования. Однако ни разу вето не применялось и проблем с этим не возникало».

При этом OCCRP не имеет права расследовать дела США на деньги, выделенные Вашингтоном. 

«Политика, которой мы придерживаемся, заключается в том, что мы не составляем отчёты о стране на ее собственные деньги», — заявил Салливан в интервью NDR.

Так, в конце нулевых американские компании Microsoft и Bechtel оказались в центре предполагаемых коррупционных скандалов в Балканском регионе. Несмотря на соответствие тем редакционной направленности OCCRP, организация решила не освещать эти истории. Позже Салливан заявил, что «не помнит эту историю, но что сообщил бы о ней, если бы считал её значимой».

В электронном письме, отправленном журналистам OCCRP в 2023 году, Салливан признал, что «в основном это правда», что его НПО «не делала материалов о США в первые годы», потому что весь её бюджет оплачивался Вашингтоном и фондами «Открытое общество».

ОCCRP периодически публиковала материалы, касающиеся проблем в США, таких как расследования о бизнесменах, поддерживающих адвоката Дональда Трампа в ущерб Джо Байдену, о крупных расходах Пентагона на поставки оружия сирийским повстанцам и о контракте правительства США с авиакомпанией, связанной с российской организованной преступностью. Однако такие темы составляют лишь незначительную часть работы организации.

Кроме того, как выяснили Mediapart, OCCRP не информировала своих сотрудников и партнёров о масштабах финансирования со стороны правительства США и связанных с ним условиях. Например, НПО не раскрыла природу финансирования газете The New York Times.

Издание Le Monde, которое публикует расследования OCCRP во Франции, отказалось уточнить, было ли оно проинформировано о масштабах финансирования со стороны США. Представитель газеты заявил, что сотрудничество с OCCRP всегда проходило на условиях полной независимости, и доверие к организации не вызывает сомнений.

Журналист Скотт Саймон, ранее входивший в совет директоров OCCRP, вспоминал, что был проинформирован о получении государственной помощи, но его заверили, что организация не зависит от государственной или политической повестки.

Дрю Салливан утверждает, что гранты не влияют на редакционную политику OCCRP, поскольку организация подаёт заявки только на проекты, связанные с уже интересующими её темами, и не принимает навязываемых условий. 

«Каждый грант должен соответствовать миссии донора, а также стандартам и этике нашей журналистской организации», — подчеркнул он.

Часто OCCRP получала целевые гранты на расследования в конкретных странах: Венесуэла, Мальта и Кипр, Россия и Китай. С 2015 по 2019 год Госдепартамент выделил 2,2 миллиона долларов на проект «Балансировка российской медиасферы», а с 2019 по 2023 год — 1,7 миллиона на инициативу по расследованиям в Евразии. В 2022 году Отдел по борьбе с международным оборотом наркотических веществ и правоохранительной деятельности (INL) предоставил 1 миллион долларов на поддержку журналистов на Мальте и Кипре и проекты против обхода санкций.

Правительство США использовало отчёты OCCRP в рамках Глобального антикоррупционного консорциума (GACC), созданного в 2016 году при поддержке Госдепартамента. GACC занимается инициированием расследований, санкций и мобилизацией гражданского общества на основе отчётов OCCRP и работы Transparency International в 65 странах, а также лоббированием ужесточения антикоррупционного законодательства. В 2024 году OCCRP и британский RUSI подготовили доклад о борьбе с обходом санкций против России, финансированный МИД Великобритании.

OCCRP и Transparency International утверждают, что их работа в рамках GACC независима. Transparency International привела три примера публикаций критики США, но OCCRP сосредоточился на расследованиях, связанных с Россией, Центральной Азией и Восточной Европой. В докладе 2021 года было приведено «228 примеров реального воздействия», из которых только 11 касались «Северной и Южной Америки».

В документе Белого дома 2021 года GACC назван инструментом для привлечения частного сектора к антикоррупционным реформам. Госсекретарь США Энтони Блинкен пообещал увеличить финансирование GACC и призвал другие страны выделить организации дополнительные 10 миллионов долларов.