Польша приняла новую миграционную стратегию. Изменены правила получения убежища, легализации и получения виз

Документ под названием «Комплексная и ответственная миграционная стратегия Польши на 2025-2030 годы» насчитывает более 30 страниц и состоит из восьми глав. Изменения затронут доступ на территорию страны, право на убежище, доступ к рынку труда и интеграцию. Проект был утверждён Советом министров 15 октября, о чём сообщил премьер-министр Дональд Туск в социальных сетях.

Авторы стратегии отмечают, что Польша в последние годы стала страной иммиграции: с 2020 года значительно увеличилось количество разрешений на работу и студенческих виз для граждан стран Африки, Азии и Ближнего Востока. Это связано не только с дефицитом рабочей силы, который восполнялся за счёт мигрантов, но и с более мягким регулированием в этой сфере. По оценкам, сейчас в Польше проживает от 2,3 до 2,5 миллионов иностранцев.

«Следует отметить, что миграционная политика, проводимая предыдущим правительством, была фрагментарной, повторяла ошибки западных стран, которые раньше столкнулись с иммиграцией, и создавала вызовы для безопасности Польши и её жителей», — подчёркивают авторы стратегии.

Ключевым органом, ответственным за формирование миграционной политики, станет Межминистерская группа по миграции, компетенции которой будут пересмотрены в соответствии с новой стратегией.

Документ также предусматривает создание отдельного института с расширенными полномочиями в области разработки и реализации миграционной политики на базе нынешнего Управления по делам иностранцев.

В стратегии подчёркивается, что визовая политика Польши, несмотря на членство в Шенгенской зоне, будет основываться на «избирательной модели». Решение о выдаче визы будет зависеть как от страны происхождения заявителя, так и от его личных и профессиональных качеств.

Правительство также выражает несогласие с восстановлением пограничного контроля в Шенгенской зоне, как это недавно сделала Германия. В документе указывается, что проблема «вторичной мобильности мигрантов» должна решаться за счёт усиления безопасности на внешних границах ЕС.

Кроме того, планируется изменение законодательства и правил работы пограничной службы и полиции, что позволит им более эффективно предотвращать нелегальное проникновение на территорию Польши.

Также будет разработана национальная программа по возвращению мигрантов в страны транзита и происхождения. Эта программа будет охватывать иностранцев, чьё пребывание в Польше признано «неоправданным или нежелательным», и реализовываться в сотрудничестве с агентством Frontex.

Стратегия предусматривает пересмотр правил предоставления убежища, так как, по мнению правительства, действующие нормы требуют срочных изменений.

В частности, документ указывает на право государства, которому угрожает гибридная деятельность, отказывать в доступе на свою территорию лицам, подающим заявление о международной защите. Это правило будет также применяться к иностранцам, которые могут представлять угрозу для общества. Польша намерена продвигать этот подход на уровне ЕС и других международных организаций, упоминая пример Финляндии, внедрившей аналогичные меры в национальное законодательство.

«Польша разработает новую модель предоставления национальной и международной защиты иностранцам, которые обоснованно подают свои заявления в установленном месте и на определённых условиях. В случае сомнений относительно возможной угрозы от пребывания иностранца на территории Польши, его будут содержать под стражей в охраняемых пунктах Пограничной службы до разрешения этих сомнений», — говорится в документе.

Иностранцы, получившие национальную или международную защиту, будут участвовать в обязательных интеграционных программах, направленных на их включение в польское общество. Возможность получения постоянного вида на жительство или польского гражданства будет зависеть от успехов в интеграции.

Изменения коснутся и трудовой миграции. По мнению авторов, чрезмерно либеральная миграционная политика не должна препятствовать модернизации и автоматизации польской экономики.

Стратегия предусматривает создание списка дефицитных профессий, в особенности долгосрочных. Планируется внедрение балльной системы, аналогичной тем, что используются в Австралии, Канаде и Великобритании, где баллы начисляются за конкретные компетенции иммигранта, а право на въезд даётся после набора необходимого минимума.

Ужесточатся и условия обучения в польских вузах. Они будут включать подтверждение знания языка обучения на соответствующем уровне и наличие аттестата, позволяющего поступать в высшее учебное заведение. Стратегия также предполагает введение ограничений на приём иностранных студентов на некоторые специальности и ускорение проверки фактического начала обучения, чтобы быстрее аннулировать визы тем, кто не приступил к учёбе. Для детей иностранцев в Польше будет обеспечено место в учебных заведениях.

Получить польское гражданство будет сложнее. Будет введён «тест на гражданство», включающий знание польского языка. Процедуры предоставления статуса репатрианта и Карты поляка будут пересмотрены для предотвращения злоупотреблений, при этом потенциальным репатриантам окажут дополнительную поддержку, включая обучение польскому языку онлайн.

Президент Польши Анджей Дуда раскритиковал новую миграционную стратегию. Он отметил, что из-за изменений, озвученных премьер-министром, многие люди, подвергающиеся преследованиям режимом Лукашенко, могут лишиться возможности найти убежище в Польше. В ответ Дональд Туск заявил, что не зафиксировано ни одного случая, когда белорусский беженец пытался незаконно пересечь польско-белорусскую границу в организованных Лукашенко группах.

«Здесь никто не говорит о приостановлении прав человека, речь идет о том, чтобы не принимать заявления от людей, которые пересекают границу по приказу Путина и Лукашенко. Они превратили право на убежище в инструмент нападения на Европу», — подчеркнул премьер-министр.

Ранее Туск действительно заявлял о возможной приостановке предоставления права на убежище и высказывал намерение не соблюдать нормы, продиктованные миграционным пактом Евросоюза.