Правозащитный проект «Искра» обнаружил противоречие между санкционным регламентом ЕС и директивой о платёжных счетах, которая запрещает дискриминацию

Как сообщила основательница проекта Гера Угрюмова, статья 5b Регламента (EU) №833/2014 разрешает использовать платёжные инструменты, в том числе переводы и банковские карты, только обладателям временного или постоянного ВНЖ.

По мнению Угрюмовой, это противоречит статье 35 из директивы 2014/92/EU.

«Потребители, законно проживающие в Европейском Союзе, не должны подвергаться дискриминации по признаку гражданства или места жительства, а также по любому другому основанию, указанному в статье 21 Хартии основных прав Европейского Союза («Хартия»), при подаче заявления на открытие или использовании платежного счета в пределах Союза», — сказано в статье 35.

Как заявила Угрюмова, резидентами ЕС считаются не только обладатели ВНЖ, но и просители убежища, обладатели гуманитарных виз, студенты, срок обучения которых в ЕС менее года и другие категории лиц.

«Таким образом санкционное ограничение по банковским инструментам частично просто незаконно», — заявила Угрюмова. Она направила обращение в Еврокомиссию по этому поводу.

В разговоре с Port юрист Дмитрий Захватов пояснил, что Директива ЕС, хотя и является обязательной для применения странами-членами ЕС, оставляет выбор правовых средств для ее реализации национальным правительствам.

«Регламент ЕС является наднациональным нормативным правовым актом и применяется автоматически всеми странами-членами ЕС. Неверно говорить, что норма санкционного регламента противоречит норме директивы, запрещающей дискриминацию, поскольку санкционные нормы по своей сути не могут являтся дискриминацией, ибо направлены на оказание давления на то или иное государство», — отметил он.

При этом он добавил, что статья 5b Регламента ЕС № 833/2014 сформулирова «не очень удачно», поскольку речь в ней должна была бы идти об ограничениях для россиян-нерезидентов.

«Однако вместо этого законодатели ЕС создали путаницу, по сути указав в регламенте запрет на открытие счетов всем россиянам-резидентам ЕС, в том числе просителям убежища, владельцам гуманитарных виз и т.п., только если они не являются владельцами ВНЖ», — добавил он.