В Сейме Польши обсуждают введение санкций и уголовной ответственности за распространение иностранной дезинформации

На рассмотрение в польский парламент поступил законопроект о создании единой системы реализации санкций. Целью регуляции называют объединение практики применения ограничений, введённых на уровне ЕС, с созданием механизма введения национальных санкций, дополняющих международные. За их нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность.

С одной стороны, документ конкретизирует распределение обязанностей между ведомствами в вопросах введения, применения и контроля за исполнением санкций. В то же время он предлагает ввести перечень оснований, на которых Польша сможет вводить национальные ограничения.

Среди них перечислены, например, финансовые или иные связи с государствами, лицами и организациями, включёнными в европейские санкционные списки и нарушающими права человека. Одно предложение вызвало волну критики: санкции хотят вводить в отношении людей, занимающихся «иностранным вмешательством и манипуляциями информации». Правые политики считают этот пункт угрозой свободе слова.

Изначально в документе не было точного определения того, что подразумевается под иностранными манипуляциями в информационном пространстве. Это пояснение добавили позже, уже на этапе обсуждения проекта в специальной комиссии Сейма.

«Под вмешательством и манипуляциями в информационной среде, создающими серьезную угрозу национальной безопасности, следует понимать целенаправленное, систематическое, скоординированное и неаутентичное поведение в информационной сфере, направленное на оказание существенного влияния на мнение, взгляды или поведение аудитории таким образом, что создается риск реальной и серьезной угрозы интересам или международному положению Республики Польша, неприкосновенности её границ, безопасности государства или его граждан, общественному порядку или надлежащему проведению выборов», — конкретизировали в законопроекте.

Такая трактовка ранее не существовала в польском законодательстве, однако фигурирует в документах Европейской службы внешних связей (EEAS). В частности, ведомство выпускает отчёты по работе ЕС в борьбе с иностранным вмешательством и манипуляциями информации (Foreign Information Manipulation and Interference, FIMI).

По данным ведомства, за 2025 год в Евросоюзе зафиксировали 540 связанных с FIMI инцидентов. 29% из них считают прямыми попытками вмешательства со стороны России. В качестве примеров таких операций приводят создание ботоферм в соцсетях, которые распространяют контент, критикующий Евросоюз и его политику поддержки Украины, и стараются усугубить уже существующие в обществе конфликты. Часто всплески такой активности фиксировали на фоне грядущих выборов.

Для попавших под национальные санкции физических и юридических лиц польский законопроект предусматривает ряд ограничений: от заморозки активов и запрета на участие в государственных подрядах — до внесения в список персон нон-грата в отношении граждан иностранных государств. Принимать решение о введении санкций будет совет министров, а вести реестр подсанкционных субъектов — МВД.

За нарушение санкционного режима будет грозить административная или уголовная ответственность в виде штрафов до 20 миллионов злотых (4,3 миллиона евро), а в особо тяжёлых случаях — срок до 12 лет лишения свободы.

Проект раскритиковали оппозиционные политики. Они указали на риск злоупотреблений со стороны государственных органов и потребовали точно определить основания для применения санкций и включить в проект способы правовой защиты.

«”Те, кто прямо или косвенно поддерживает иностранное вмешательство в информационную сферу”, — это звучит очень тревожно, и мы не можем просто закрыть на это глаза. Мы вам, как власти, не слишком доверяем. Думаю, нужно сказать это прямо: в каких именно ситуациях будут применяться критерии включения в санкционный список тех лиц и организаций, которые в информационном пространстве будут указывать на иностранное вмешательство?» — заявил на заседании Сейма депутат «Права и Справедливости» Ярослав Зелиньский.

Депутат от «Конфедерации» Рышард Вильк призвал Сейм сначала обеспечить полноценное и эффективное исполнение уже введённых санкций в отношении иностранных государств.

«Возможно, сначала следовало бы позаботиться о том, чтобы санкции на европейском уровне были действительно герметичными, чтобы у стран-членов не было новых исключений, а товары, на которые наложен запрет, не поступали в Россию через Кыргызстан, Казахстан, Турцию или Объединённые Арабские Эмираты. Санкции имеют смысл только тогда, когда они действительно эффективны. Если же мы вводим всё более строгие правила для собственных граждан, но при этом терпим гигантские лазейки в международной системе, то это начинает больше походить на управление самими санкциями, чем на реальный удар по России», — сказал политик.

Депутат от «Конфедерации» Владимир Скалик и вовсе назвал законопроект «тоталитарным» и противоречащим конституции в вопросе свободы слова.