«Альтернатива» немецким левакам

Неделю назад стало известно, что партия «Альтернатива для Германии» победила на выборах в немецкой федеральной земле Саксония-Анхальт. Партия набрала 43,8% голосов при рекордной явке в 77,8% избирателей. 

В российских либеральных СМИ хорошим тоном считается называть «АдГ» «ультраправой» партией. Такой ярлык на неё навесили «Медуза», «Важные истории», Republic, Insider, «Новая газета Европа», «Сирена», RTVI и многие другие. Журналисты сокрушаются, что «ультраправые впервые со времён нацистов получат возможность сформировать региональное правительство».

Port решил разобраться, насколько справедливо называть «АдГ» ультраправой партией.

За что выступает «Альтернатива» в Саксонии-Анхальт?

На выборы партия шла с 258‑страничной правительственной программой, которую местный съезд утвердил в апреле. Она затрагивала как внешнюю, так и внутреннюю политику, и дополняла федеральную программу «АдГ». 

Самым обсуждаемым разделом стала миграционная политика. Земельная «АдГ» требует депортировать иностранцев без права на пребывание, централизованно размещать просителей убежища, предоставлять им предметную помощь вместо денег и привлекать их к общественным работам.

«Для достижения быстрых первоначальных результатов основное внимание будет уделено тем лицам, подлежащим высылке, в отношении которых существуют сравнительно низкие препятствия для возвращения на родину. <...> Особый акцент будет сделан на максимально быстрой депортации преступников и лиц, представляющих угрозу безопасности, которые обязаны покинуть страну», — говорится в документе.

Партия также предлагает прекратить финансирование большинства проектов по интеграции мигрантов, отменить право на церковное убежище, привлекать к ответственности лиц, мешающих депортациям, создавать отдельные классы для детей-беженцев и требовать от кандидатов на гражданство знать немецкую культуру и декларировать лояльность стране. В программе этот комплекс мер называется «ремиграцией».

«АдГ» планирует реформы и в местном образовании: усилить отбор по успеваемости, сохранить раздельные гимназии, реальные, основные и коррекционные школы, повысить требования к оценкам и прекратить господдержку проекта «Школа без расизма — школа с гражданским мужеством».

«Рост числа абортов и снижение рождаемости связаны также с тем, что сексуальные отклонения и нерепродуктивные модели жизни сегодня пользуются большим признанием и продвигаются активнее, чем нормальная семья, состоящая из мужчины и женщины и рождающая детей. В противовес этому мы вновь сделаем темы детей и семьи центральными в информационных и просветительских кампаниях земельного правительства, а также закрепим их приоритетное положение в школьном и внешкольном образовании», — говорится в программе «АдГ».

Партия предлагает прекратить государственное продвижение «альтернативных моделей жизни», убрать радужную символику и гендерные программы из школ и детских садов, отменить должности уполномоченных по равноправию и перестать учитывать гендерные и ЛГБТ-критерии при распределении субсидий.

«Извращённо-левый, радикально-феминистский и индивидуалистический дух не только разрушает традиционные семейные и гендерные роли, но также отрицает и криминализирует сами биологические факты. Индивидуальные чувства становятся мерилом государственной политики, а требование их признания теперь можно юридически принудительно осуществить даже вопреки любой очевидной действительности», — говорится в программе.

Экономическая часть земельной программы предусматривает сокращение регулирования и налогов, отказ от новых сборов и специальной задолженности, снижение налога на приобретение недвижимости, поддержку местных предприятий, субсидию в 1,5 тысячи евро на водительские права для учащихся профессиональных училищ и расширение транспорта и связи в сельской местности.

В здравоохранении «АдГ» хочет отказаться от дальнейшей приватизации больниц и начать развивать региональные медицинские центры, создать дополнительные места в медицинских вузах, стипендии будущим сельским врачам, учредить земельное пособие родственникам, ухаживающим за больными, и расширить дневной и паллиативный уход.

Отдельно партия намерена добиваться через Бундесрат отмены санкций против России.

А на федеральном уровне?

Федеральная «АдГ» предлагает снизить подоходный и корпоративный налоги, увеличить необлагаемый минимум, полностью отменить «налог солидарности», налог на наследство и налог на имущество, отменить налог на недвижимость с компенсацией муниципалитетам из других источников, снизить НДС для ресторанов до 7%, отменить углеродные сборы и ввести семейное налогообложение с учётом числа детей.

Партия поддерживает конституционное ограничение государственного долга и сокращение государственных расходов, взносов Германии в бюджет ЕС и финансирования НКО.

«АдГ» выступает за постоянный контроль государственных границ, отказ Германии от общей политики ЕС в области убежища, рассмотрение заявлений об убежище за пределами страны и преобразование индивидуального конституционного права на убежище в более ограниченную гарантию.

Федеральная программа также предусматривает реэмиграцию — депортацию людей, обязанных покинуть страну, прекращение временной защиты после исчезновения причин бегства, отмену ряда видов разрешения на пребывание и стимулирование добровольного возвращения.

По абортам федеральная «Альтернатива» выбрала компромисс: партия предлагает сохранить действующую систему параграфов 218–219 Уголовного кодекса, при которой аборт формально уголовно наказуем, но не наказывается при соблюдении установленных условий.

При этом партия выступает против признания аборта правом человека, требует сохранить обязательное консультирование, показывать женщине ультразвуковое изображение плода, обеспечить врачам право отказаться от проведения аборта и прекратить государственное финансирование организаций, которые способствуют абортам.

Федеральная «АдГ» определяет семью прежде всего как союз отца, матери и детей и предлагает направлять основные государственные льготы на эту модель. Программа предусматривает прекращение государственного финансирования гендерных и части ЛГБТ-программ, отказ от соответствующих элементов школьного полового воспитания и отмену закона о самоопределении пола.

И это делает её ультраправой?

Не совсем. В программах земельной и федеральной «АдГ» много пунктов, которые можно смело назвать левыми, — особенно в социальной сфере. 

Так, в семейной политике земельное отделение партии обещает единовременную выплату в 2 тысячи евро за первого и второго ребёнка и 4 тысячи евро за каждого последующего, земельное пособие от 50 до 250 евро в месяц в зависимости от числа детей, льготные жилищные кредиты со списанием части долга при рождении детей, бесплатные детские сады и школьное питание.

На федеральном уровне «АдГ» хочет заменить базовую социальную помощь Bürgergeld на «активирующее базовое обеспечение»: трудоспособных получателей после шести месяцев предполагается привлекать к общественным работам, а выплаты иностранцам существенно ограничить.

Одновременно партия предлагает увеличить пенсии, включить политиков и большинство государственных служащих в обязательное пенсионное страхование, разрешить выход на пенсию без сокращения выплат после 45 лет взносов, не учитывать дополнительный заработок вдов и вдовцов при расчёте пенсии и повысить финансовую поддержку домашнего ухода.

Сколько денег на это уйдёт, оценить трудно: сама партия не называет точных цифр. Траты «АдГ» частично оценил Институт экономических исследований Галле. 28 из 136 затратных предложений программы партии обойдутся примерно в 1,6 миллиарда евро ежегодно, а с учётом отказа от новых долгов совокупная ежегодная потребность в финансировании составит около 2,5 миллиарда евро.  При этом сэкономить с помощью новых мер партия сможет только 243 миллиона евро. 

«Получается, что на каждый евро расходов обеспечено менее десяти центов. Остается дефицит в размере не менее 2,2 млрд евро ежегодно. Это соответствует примерно четверти всех налоговых поступлений земли или, в пересчете, более чем 1000 евро на душу населения в год. Поскольку программа также исключает повышение налогов, остаётся неясным, каким образом “АдГ” намерена покрыть этот дефицит», — говорится в оценке института.

Партия не гнушается и расширения полномочий силовиков. Так, земельное отделение партии предлагает увеличить число полицейских, разрешить им электрошоковые устройства, создать добровольную гражданскую стражу, снизить возраст уголовной ответственности до двенадцати лет и отменить применение категории «молодой взрослый» в ювенальном праве.

Кроме того, «АдГ» требует отменить легализацию рекреационного каннабиса, сохранив медицинское применение, и расширить лечение зависимостей.

Социальная часть программы «АдГ» значительно пересекается с обещаниями немецких партий слева от центра. Наряду с «Альтернативой», бесплатные детские сады обещают «Союз Сары Вагенкнехт» и Левая партия, бесплатное питание в детсадах и школах — «Союз», СДПГ, «Зелёные» и Левая партия, бесплатные учебники и учебные материалы — «Союз», «Зелёные» и Левая партия. 

Как и «Альтернатива», другие немецкие партии выступают за поддержку родственников, самостоятельно осуществляющих уход, расширение семейных консультаций и ранней помощи и сохранение больниц и медицинской инфраструктуры.

То же касается и миграционных мер. В этой части инициативу «АдГ» пытается перехватить ХДС, которая традиционно считается более умеренной, правоцентристской партией. Христианские демократы обещают усилить депортации людей без права на пребывание, предоставлять просителям убежища преимущественно натуральную помощь вместо денег, ограничить неконтролируемую миграцию и разрешать целевую трудовую миграцию.

Насколько реально воплотить всё это в Саксонии-Анхальт?

Зависит от нескольких факторов. Во-первых, «Альтернатива» пока не успела сформировать правительство и с этим у партии будут проблемы: после победы она получила 39 из 83 мест в ландтаге. Для абсолютного большинства партии не хватает трёх голосов. У ХДС 15 мест, у СДПГ, «Зелёных» и Левой партии — по восемь, у «Союза Сары Вагенкнехт» (BSW) — пять.

Чтобы сформировать правительство обычным путём, «АдГ» должна получить поддержку как минимум трёх депутатов других партий. Руководство BSW согласилось начать переговоры с «АдГ» по энергетике, образованию и «мирной политике», тогда как ХДС, СДПГ, «Зелёные» и Левая партия вообще отказались сотрудничать с «АдГ».

Теоретически кандидат «АдГ» может быть избран премьер‑министром и 39 голосами, если значительная часть остальных депутатов воздержится или не примет участия в голосовании и 39 голосов составят более половины действительных голосов. Однако в таком случае реформы забуксуют: новые выплаты, крупные сокращения расходов, изменение школьного, полицейского или муниципального законодательства и новый бюджет потребуют голосов других партий.

Если «АдГ» всё-таки заключит коалицию с BSW, у них будет 44 места и обычное парламентское большинство. В таком случае коалиция сможет принимать земельные законы и бюджет, но они будут сильно отличаться от исходной программы «АдГ». Скорее всего, в работу пойдёт более компромиссное коалиционное соглашение.

По оценке немецкого политолога Свена Лойнига, даже при самом благоприятном для «АдГ» сценарии партия сможет финансово и юридически осуществить лишь треть программы. По его оценке, из 336 требований «Альтернативы» реализуемы 123. 

Наиболее реальна школьная реформа, поскольку образование преимущественно относится к компетенции земель. Из 35 рассмотренных школьных требований Лойниг признал 27 принципиально осуществимыми, 5 — юридически спорными и 3 — неосуществимыми.

Также «АдГ» сможет реализовать свои левые инициативы: земельные выплаты при рождении ребёнка, дополнительное земельное пособие семьям, бесплатные детские сады и питание, льготные жилищные кредиты и финансирование консультационных центров.

А вот с миграционной политикой возникнут проблемы. Согласно анализу юридической редакции ARD, около двух третей более чем 50 предложенных миграционных мер либо не входят в компетенцию земли, либо противоречат германскому, европейскому или международному праву.