Полномочия Кароля: что может президент Польши

Консерватор Кароль Навроцкий из партии «Право и справедливость» победил во втором туре президентских выборов в Польше. Его программа включала обещание снизить налоги, критику Евросоюза и миграции, а также намерение блокировать вступление Украины в НАТО и не допустить отправки польских войск в страну.

Официально президент — это глава государства, представляющий Польшу как внутри страны, так и за её пределами. Он следит за соблюдением Конституции, охраняет суверенитет, безопасность и территориальную целостность страны. Тем не менее, его полномочия существенно ограничены. Вот что он может:

• Формирует внешнюю политику совместно с правительством.
Президент представляет Польшу на международных саммитах, принимает иностранных послов, назначает польских представителей за рубежом и в международных организациях. Также он подписывает и денонсирует международные договоры, но иногда это требует согласия Сейма.

• Накладывает вето на законы. Президент подписывает документы, принятые парламентом, и может наложить на них вето. Для его преодоления требуется большинство в 3/5 голосов в Сейме, однако у правящей коалиции есть лишь 242 из необходимых 276 мандатов. Кроме того, президент может направить закон в Конституционный трибунал, если считает, что он противоречит Конституции.

По данным СМИ, за свой второй срок действующий президент Анджей Дуда наложил вето только на 8 из 512 законов — чуть более 1,5%. Навроцкий же обещал ветировать все законопроекты, которые будут повышать налоги для поляков.

• Предлагает кандидатуру премьер-министра и членов Совета министров. Эти должности меняются после парламентских выборов. Кандидаты должны получить вотум доверия в Сейме. Если этого не происходит, парламент сам утверждает премьер-министра. При этом президент имеет право распустить Сейм и назначить новые выборы.

Действующий премьер-министр Дональд Туск был утверждён Сеймом. Кандидатура Матеуша Моравецкого, предложенная прошлым президентом Анджеем Дудой, получила поддержку лишь 190 депутатов при необходимых 231. Против высказались 266 парламентариев.

• Командует Вооружёнными силами Польши. В мирное время президент назначает начальника Генштаба и командующих всех видов войск. В случае угрозы он может принять решение о мобилизации или применении армии для защиты страны. В условиях войны президент назначает главнокомандующего, но только по представлению премьер-министра.

• Назначает судей Верховного суда. Это происходит по представлению Национального совета судебной власти. Назначение судей Конституционного трибунала, Высшего административного суда и других ключевых судебных органов также, как правило, требует участия парламента.

• Может помиловать осуждённого. Президент имеет право освободить человека от наказания, смягчить приговор или приостановить уголовное преследование. Однако он не может помиловать лиц, осуждённых Государственным трибуналом — органом, рассматривающим преступления, совершённые высшими должностными лицами.

Многие свои решения президент Польши обязан согласовывать с премьер-министром — поэтому избрание нового главы государства вряд ли приведёт к резким переменам. Кароль Навроцкий не располагает поддержкой парламентского большинства, хотя и сможет блокировать инициативы правящей коалиции. Такая ситуация, скорее всего, сохранится до следующих парламентских выборов в 2027 году.