Трамп или Харрис? Пытаемся разобраться, какой кандидат предпочтительнее для россиян, ищущих убежища в США

Результат сегодняшних американских выборов определит будущее не только самих Штатов, но и всего мира. Пока все обсуждают экзит-поллы, прогнозируют внешнюю политику США и пытаются угадать, какую из двух сторон на этот раз выберут американцы, — мы предлагаем рассмотреть результаты с практической точки зрения. Какие изменения в миграционной политике обещают кандидаты? Станет ли сложнее гражданам России приезжать в Штаты для получения убежища? На эти и другие вопросы отвечаем в нашем разборе.

Что обещает Дональд Трамп?

1. Убежище.

Ужесточение миграционной политики — один из ключевых тезисов предвыборной кампании 45-го президента США Дональда Трампа. Политик обещает сократить как нелегальную, так и легальную миграцию в США. Он планирует завершить строительство стены на границе с Мексикой и вернуть программу «Оставайтесь в Мексике». Она обязывает соискателей убежища в США из третьих стран ждать решения по ту сторону южной границы. Трамп также планирует вернуть «Раздел 42» — правило, изначально введённое во время пандемии коронавируса, которое позволяет быстро депортировать нелегальных мигрантов.

2. Визы. 

Кандидат пообещал аннулировать студенческие визы «радикальных антиамерикански и антисемитски настроенных иностранцев» — речь об участниках пропалестинских и антиизраильских протестов. Трамп также предлагает ввести «жёсткую идеологическую проверку» получателей виз, чтобы не допустить проникновения в страну мигрантов, которые «симпатизируют джихадистам», хотят уничтожить Израиль и ненавидят христианство.

3. Депортации. 

Политик обещает провести «самую масштабную в истории США операцию по депортации» нелегальных мигрантов — под неё может попасть до 11 миллионов человек. Для «освобождения Америки» от «оккупации преступными силами» Трамп пригрозил использовать «Закон об иностранных врагах» 1798 года — в последний раз его применяли во время Второй мировой войны для ареста граждан Италии, Германии и Японии. «Внутренних врагов» в виде иммигрантов политик считает «более опасными, чем Китай и Россия».

4. Гражданство. 

Трамп планирует запретить автоматическое получение гражданства США детьми нелегальных мигрантов. Он обяжет федеральные агентства требовать, чтобы по крайней мере один из родителей был гражданином США или имел вид на жительство. По мнению политика, такой указ положит конец «родильному туризму», при котором иностранцы приезжают в США с целью родить ребёнка с американским гражданством и получить полагающиеся ему социальные выплаты и льготы.

Что обещает Камала Харрис?

1. Убежище. 

Камала Харрис гораздо меньше затрагивает тему миграции в своей предвыборной кампании. Как часть администрации президента Джо Байдена она поддержала непринятый законопроект о чрезвычайных расходах, предусматривающий выделение 20 миллиардов долларов на усиление границы США с Мексикой. Поправки также предлагали ускорить рассмотрение заявлений на предоставление убежища и расширить штат миграционной службы и миграционных судей. Кроме того, документ обязывал президента США закрыть границу с Мексикой в случае, если на протяжении недели число её пересечений будет превышать 5 тысяч раз в день или если в один из дней границу перейдут 8,5 тысяч человек. Харрис пообещала «воскресить» этот законопроект.

2. Визы. 

Частью поддержанного политиком законопроекта была выдача в течение пяти лет 250 тысяч дополнительных виз для иностранцев, которые хотят работать или воссоединиться с членами семьи. Также предлагалось упростить получение разрешения на работу иностранцами, родственники которых имеют американский паспорт. Харрис обещала «создать легальный путь для людей, стремящихся приехать» в США.

3. Депортации. 

Законопроект предусматривал расширение мест в иммиграционных тюрьмах с 34 тысяч до 50 тысяч — в них содержат иностранцев, чьи дела по депортации рассматривает суд. Харрис поддержала упрощение процедуры депортации соискателей убежища, кейсов которых недостаточно для предоставления защиты. Массовые депортации, предложенные Трампом, политик осудила — хоть и довольно сдержанно. Харрис поддерживает программу отсрочки депортации нелегальных мигрантов, приехавших в страну в детстве.

 4. Гражданство. 

Политик также выступает за «создание заслуженного пути» к гражданству для нелегальных мигрантов, которые с детства живут в США и не имеют проблем с законом, — так называемых «мечтателей». Согласно её плану, гражданство Соединённых Штатов смогут получить дополнительные 2,1 миллиона человек.

Что думают россияне?

Согласно социологическому опросу «Левада-центра», проведённому с 26 сентября по 2 октября, о выборах в США знают 79% россиян, при этом 19% — внимательно за ними следит. Большинство опрошенных считают, что для России неважно, кто победит в голосовании. При этом Трампа поддерживают в 7 раз больше, чем Харрис.

Почти половина респондентов считают, что российско-американские отношения не изменятся — каким бы не был результат выборов. Однако треть опрошенных считает, что с Трампом они улучшатся. В то же время чуть меньше граждан уверены, что избрание Харрис ухудшит отношения России и США.

В сентябре Владимир Путин заявил, что поддерживает Камалу Харрис, и похвалил её «заразительный смех». Президент также посетовал на то, что во время своего президентства Дональд Трамп ввёл слишком много санкций против России, и выразил надежду на то, что демократка воздержится от таких действий.

Неоднозначные выводы

Кандидаты на пост президента США дают достаточно разные обещания насчёт миграционной политики — но для просителей убежища из России ситуация не сильно изменится вне зависимости от исхода голосования, считает Марина Соколовская, эксперт по иммиграции в США и директор по развитию юридического бюро Modern Law Group.

«В течение года, если никаких событий не происходит, то, как правило, до 95% приезжающих из России и в целом русскоязычного пространства — это люди, у которых нет причин просить убежище, нет кейсов. Какой им наиболее выгоден кандидат? Им выгоден кандидат, который наиболее сильно откроет границу. По моим ощущениям, русскоязычные и, в частности, российские беженцы ни с тем, ни с тем кандидатом не получают ни выгоды, ни плюсов, ни минусов», — поделилась она в разговоре с Port. 

По словам Соколовской, ни один из кандидатов не планирует значительно либерализовать миграционную систему: так, вопреки распространенному мнению, Камала Харрис не планирует прекратить строительство стены на границе с Мексикой, так как реализацию этого проекта продолжила администрация Байдена, частью которой она и является. В то же время важный пункт её политики — предложение об отмене интервью с соискателями убежища. По мнению Соколовской, этот шаг может ускорить прохождение очереди на рассмотрение дел и снизить нагрузку на миграционных судей. В то же время, указывает эксперт, Харрис не планирует отменять закон, введённый Джо Байденом в июне 2024 года, согласно которому южная граница США будет закрыта в случае, если количество нелегальных пересечений превысит порог в 2,5 тысячи ежедневных арестов. 

В свою очередь Дональд Трамп, как и во время прошлой президентской кампании в 2016 году, сделал борьбу с нелегальной миграцией одним из фокусов своей программы, однако не все его обещания могут исполниться. Так, указывает Соколовская, его план по депортациям потребует серьёзных вложений из бюджета:

«Почему депортация одного человека из США стоит от 5 до 10 тысяч долларов? Потому что его нужно отправить в детеншн, центр временного содержания; там его кормить, поить, заботиться, чтобы с ним все было нормально, чтобы он был обеспечен всеми необходимыми благами. И потом купить ему билеты и отправить. Депортация – это когда человека отправляют из страны в другую за счёт государства. И уже посчитали, что это будет чуть ли не несколько бюджетов NASA: в первый год это будет стоить 315 миллиардов, а потом по 88 миллиардов долларов. Законные полномочия у президента для масштабных депортаций есть, но надо учитывать логистические возможности, ресурсов не хватает», — указывает эксперт.

Спорной является и предложение вернуть так называемую «политику нулевой терпимости», которая при первом сроке Трампа привела к тому, что около 2,5 тысячи детей мигрантов были разлучены с их родителями, так как по законодательству США лица до 18 лет не могут быть помещены в пункт временного содержания (детеншн). 

«Харрис однозначно с Трампом сходится в том, что границу нужно укреплять, что система представления убежищ нуждается в реформировании абсолютно точно. Даже она это прекрасно понимает. Но у Трампа более воинственная позиция. То есть у Харрис, [эта позиция] скажем так, в глубине, но на публику она мягче. Хотя эта женщина тоже настроена на то, чтобы ситуацию на границе исправлять», — подводит итог Марина Соколовская.

Таким образом, четкий ответ на вопрос о том, какой из кандидатов лучше для эмигрантов из России, стремящихся попасть в США, дать сложно. Проблемы, с которыми сталкиваются просители убежища на пограничных переходах и в миграционных тюрьмах, могут решить только системные перемены, выводы о которых можно будет сделать лишь на практике.